La Peste Porcina Clásica bajo revisión
Dr. Edmundo García. FEPORCI
Dra. Morela Ramírez de Rolo IIV
La aparición de un foco de Peste Porcina Clásica PPC en una granja del Estado Aragua nos presenta dos alternativas: La primera opción es no darle importancia y esperar que, esporádicamente aparezcan focos de esta enfermedad, lo que determina ir detrás de la enfermedad. La segunda alternativa es la de tomar esta ruptura de 37 meses de silencio epidemiológico, como justificación para hacer una revisión exhaustiva de todo el programa de erradicación.
La primera alternativa es la que generalmente se ha tomado desde los primeros tiempos de la historia sanitaria del país, con el resultado de que hasta el momento no hemos podido erradicar ninguna enfermedad de los rebaños del país. La buena voluntad no es suficiente, Decretos, Reglamentos y Resoluciones no bastan para sacar de raíz enfermedades que comprometen la productividad pecuaria.
Obviamente debemos darnos una oportunidad y trabajar bajo el esquema de la segunda alternativa, la cual nos ofrece una mayor probabilidad de erradicar la PPC. El camino que ofrece esta segunda alternativa es una forma diferente de ver las cosas, se podría decir que hay que cambiar estructuralmente, no es suficiente el buen discurso, es necesario acompañarlo con hechos concretos. Revisión y análisis requiere de una gran dosis de autocrítica, esta es la vía para que el sector oficial y el privado puedan trabajar con éxito proyectos conjuntos.
Nos vamos a permitir adelantar una serie de observaciones y recomendaciones para que la Comisión Nacional de Sanidad Porcina CONASAPOR lo considere como papel de trabajo en el inicio de la discusión y análisis de lo acontecido con este foco de PPC en el país.
Marco jurídico para la Erradicación de la PPC.
Una Resolución por si sola no tiene la suficiente fuerza jurídica para erradicar una enfermedad, es necesario que este respaldada por una Ley que facilite la acción de la Resolución. Esto nos indica que erradicar enfermedades debe verse como una tarea que involucra muchas variables y entre una de las mas importantes es el marco jurídico con que se cuenta para lograr este cometido.
La Ley sobre defensas sanitaria vegetal y animal vigente desde el año 1941, no menciona en su texto erradicación solo menciona estudio, prevención y combate de las enfermedades y plagas. Tampoco menciona lo referente a áreas libres de enfermedades, zonas de baja prevalencia, análisis de riesgo y fondo de emergencias. Es importante señalar que las multas consideradas en esta Ley y su Reglamento del año de 1955 todavía vigente, no son acordes a la realidad económica. Si tomamos como ejemplo las sanciones, estas van desde 10 a 500 bolívares de acuerdo a la gravedad de la infracción.
Recomendación
CONASAPOR debe recomendar al SASA que agilice el proyecto de adecuación de la ley de 1941, que se inicio en el año 1998 con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo BID. Es perentorio retomar todo ese trabajo realizado en el transcurso de varios meses donde participo activamente la Federación Venezolana de Porcicultura.
Participación de CONASAPOR en el Programa de Erradicación.
La resolución 564 del primero de octubre de 1998 cita lo siguiente: “Considerando que la ejecución del Programa de Erradicación de la PPC este a cargo del Ministerio de Agricultura y Cría (MAC), por intermedio del Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (SASA), organismo creado por Decreto 2.064 de fecha 17 de enero de 1992, publicado en la Gaceta Oficial N° 34.884 de la misma fecha, quien tiene por delegación la responsabilidad de impulsar y orientar las acciones y medidas tendientes a suprimir la enfermedad en todo el territorio nacional. En esta misma Resolución en el articulo 2 cita “ El SASA Servicio de Sanidad Agropecuaria, conjuntamente con la Comisión Nacional de Sanidad Porcina CONASAPOR, creada en Resolución N° 255 de fecha 12 de agosto de 1993, coordinara, ejecutara, supervisará y evaluará el Programa de Erradicación de la PPC.
El primer año de la vigencia de la Resolución se destinó a la organización y divulgación del Programa, por lo tanto se instalaron en el año 1999 una serie de comisiones de erradicación estatales con la siguiente secuencia, el 2 de junio la Comisión Piloto del Estado Aragua, el 10 de septiembre la del Estado Zulia, el 9 de octubre en el Estado Mérida, el 3 de noviembre en el Estado Monagas y el 12 de noviembre en el Estado Yaracuy.
CONASAPOR y las comisiones estatales están presididas por el SASA, por lo tanto es la Institución que convoca a las reuniones, así mismo en la mayoría de los casos las reuniones se hacen en el SASA Central o en los SASA Regionales. Por lógica estas comisiones deben estar organizadas para que funcionen en conjunto y no en forma individual, lo que se desea no es cantidad sino calidad de gestión de cada comisión en cuestión.
Recomendaciones
a) Un programa de erradicación requiere una atención especial por parte del SASA, para coordinar, agilizar y fortalecer el proceso. Por esta razón, en varias oportunidades se le ha planteado al Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria la necesidad de que asignen un funcionario exclusivamente para el rubro porcino. En la actualidad la atención de la sanidad porcina esta a cargo de un veterinario que tiene también bajo su responsabilidad la parte avícola mas otros programas y actividades de diferente índole.
b) Si tomamos como concepto que un programa de erradicación es tarea de todos, lo mas lógico sería que fuésemos fieles a este principio. Vemos con preocupación que varias instituciones que están comprometidas por el texto de la Resolución que crea CONASAPOR nunca asisten a las reuniones o en su defecto no le dan importancia a los programas como el de la PPC. Debemos motivar a estas instituciones para que participen activamente porque su presencia es importante y necesaria. Esta situación de baja participación es extensible a las comisiones estatales de erradicación de la PPC.
c) En el caso particular de las comisiones de erradicación estatales debemos analizar la operatividad de las mismas, porque para el SASA manejar diferentes comisiones de erradicación en un estado se le hace bastante complicado. Debe buscarse una fórmula que agrupe en una agenda sanitaria todas estas comisiones porque muchas de las recomendaciones generales son validas para los diferentes programas de erradicación. Por lo tanto lo mas conveniente es suspender la instalación de nuevas Comisiones de Erradicación de PPC hasta que se haga una evaluación de la gestión de cada una de ellas.
Artículo 13 de la Resolución 564.
El cual dice lo siguiente: “Es obligatoria la denuncia de cualquier hallazgo de animales con sintomatología compatible con PPC. Estos reportes se harán a las oficinas del SASA mas cercana”. Esta Resolución publicada en Gaceta Oficial el 1 de octubre de 1998, considera enfermedades como la Salmonelosis, que no eran de declaración obligatoria en obligatoria por la sintomalogía compatible con PPC. Otras enfermedades de reciente data, como el Síndrome Respiratorio Reproductivo Porcino podrían entrar también en la calificación de obligatoria por el carácter hemorrágico de sus lesiones.
Recomendaciones
a) Hay que definir las enfermedades compatibles con PPC, para disipar las dudas que se puedan tener al respecto, para que los productores, veterinarios y laboratorios de diagnostico privados contribuyan a realizar un despistaje mas efectivo de la actividad viral o focos de la PPC.
b) Hacer la divulgación de este artículo 13 de la Resolución 564.
Diagnostico versus certificación del SASA.
El mecanismo de respuesta de las Autoridades Sanitarias en la Certificación de un foco de PPC es de vital importancia en la erradicación de esta enfermedad. El I.I.V. mediante Radiograma del 10 de Febrero emitió un diagnóstico positivo de PPC en una Granja del Municipio Zamora del Estado Aragua, esta comunicación se envió tanto al SASA Aragua, como al SASA Central. El SASA Aragua mediante oficio 5-324 del 20 de Marzo, enviado a la Asociación de Productores de Cerdos del Estado Aragua, con copia a FEPORCINA, CONASAPOR y a la Comisión de Erradicación de PPC Aragua, califica el foco como positivo a la PPC. El día 3 de abril el SASA central certifica el foco como positivo a la PPC. Esta información tiene que ser de conocimiento de todos los SASA Regionales por ser la PPC un Programa Nacional de Erradicación y para un mejor control sanitario de las movilizaciones entre los diferentes estados del país.
Recomendaciones:
Es importante revisar los lapsos y los procedimientos desde el envío de la muestra hasta la emisión del diagnóstico, la certificación por parte del SASA y la aplicación de las medidas por parte del SASA Regional y Central.
Hay actividad viral o no en los rebaños porcinos.
Esta pregunta es muy importante porque la estrategia a seguir depende en gran parte de la actividad viral en las diferentes zonas del país, sea en granjas organizadas, no organizadas y las de producción familiar. Haber tenido un silencio epidemiológico por 37 meses no aseguró la no actividad viral en los rebaños porcinos venezolanos. Hay que considerar que el porcentaje de vacunación contra PPC puede estar sobre el 70 % en las granjas organizadas y en las no organizadas no tenemos una información confiable, pero presuponemos que la vacunación en estos cerdos es bastante baja. No hemos tipificada las cepas de PPC en cuanto a su denominación y virulencia, información importante para saber la actividad de cepas de baja virulencia que pueden pasar desapercibidas en un rebaño no protegido de manera homogénea.
La no aparición de focos en ese lapso de tiempo se baso en que no habían sido procesadas y diagnosticados casos positivos en las oficinas regionales del SASA y en el Instituto de Investigaciones Veterinarias.
Es sabido por todos, que los productores porcinos, los veterinarios especialistas en cerdos y los laboratorios privados de diagnostico no se caracterizan en notificar las enfermedades de declaración obligatoria a las autoridades sanitarias. Esta realidad dificulta en sumo grado saber si hay o no positividad de PPC en los rebaños porcinos.
A consecuencia de la aparición en algunos países latinoamericanos de la Peste Porcina Africana, el Instituto de Investigaciones Veterinarias empezó a procesar todas las muestras recibidas mediante inmunofluorescencia directa IFD aunque no fueran sospechosas a la PPC. En los 37 meses en los cuales no hay reportes de PPC en el país, el IIV solo proceso 55 muestras porcinas, número no significativo para determinar la presencia o no de la actividad viral de la PPC en los rebaños porcinos del país.
Para que Venezuela fuese considerado país en erradicación requería además del tiempo sin foco, un muestreo epidemiológico a nivel nacional para confirmar la no actividad viral de la PPC. En vista de esta necesidad la Federación Venezolana de Porcicultura, puso a disposición recursos económicos para la compra de dos kits, uno de antígeno (captura) y otro de anticuerpos (bloqueo), para ser entregado al Instituto de Investigaciones Veterinarias para iniciar este muestreo a nivel Nacional. El resultado de esta gestión no tuvo resultados positivos porque la empresa importadora que se comprometió a traer los kits no cumplió con lo pautado en el tiempo previsto.
Recomendaciones.
Este primer intento fallido de contar con un muestreo significativo, nos obliga a reformular este proyecto de toma de muestras de tonsilas y de sangre de madres de descarte y cerdos de matadero.
a) Por ser la erradicación de la PPC un programa oficial, las gestiones deben ser canalizadas por el SASA mediante contactos directos si es posible con los productores de kits o en su defecto tendría que manejarse un compromiso mas amplio con las empresas importadoras para que garanticen la entrega de los kits y una asesoría técnica para una mayor confiabilidad de los resultados obtenidos.
b) El número de muestras debe ser determinado estadísticamente para que sea un número representativo de acuerdo a la población del país y a las exigencias internacionales.
c) El financiamiento de este proyecto debe ser compartido entre los integrantes de CONASAPOR.
País libre o zonas libre de PPC.
El enfoque que se le ha dado hasta el momento al programa es erradicar en bloque y no de una forma regionalizada. Esta modalidad se acepto y se trabajo bajo ese esquema, en vista de no haberse presentado focos de PPC en los últimos 3 años y a la amplia cobertura de vacunación del rebaño porcino. Esta situación cambio radicalmente cuando se presento el foco en Aragua el cual abre una serie de interrogantes que nos obliga a replantear el enfoque inicial. Como ejemplo muy ilustrativo podemos comparar dos estados productores de cerdos como son el estado Aragua y el Estado Monagas , el primero es un estado de alta producción y densidad, sus carreteras son de transito obligado por ser estado central y recibe cerdos para beneficio del oriente ,occidente y sur del país, a diferencia Monagas es un estado emergente en la producción con baja densidad de cerdos que facilita una caracterización de la PPC de sus rebaños y envía en vez de recibir cerdos a los centros de beneficios de otras zonas del país.
Recomendación.
Lo mas importante es diseñar un cronograma de erradicación para las diferentes regiones, tomando en consideración, población y densidad porcina, origen y destino de los cerdos del estado o de la zona, caracterización de la PPC e infraestructura sanitaria. Esta información nos permitirá orientar los recursos humanos y económicos a las zonas que tengan prioridad en la erradicación para luego volcarnos a las zonas de mayor complejidad. En nuestro caso deberíamos considerar la periferia del país para luego ir trabajando hacia la región central, el resultado será una regionalización en zonas de control y de erradicación.
Plan sanitario, aval sanitario y guías de Movilización.
Esta trilogía de documentos han sido creados para disminuir el riesgo de enfermedades infecciosas y contagiosas y también la de controlar y mejorar la sanidad de las granjas porcinas. El plan sanitario lo realiza y firma el médico veterinario en ejercicio libre, para certificar ante el SASA que esta granja cumple con las Resoluciones establecidas y los cerdos no presentan enfermedades que limiten su libre tránsito. Con este documento el SASA otorga el Aval Sanitario para que el Centro de Guiado otorgue a su vez la Guía de Movilización respectiva. Este proceso hay que revisarlo para que estos documentos rindan la función para lo cual fueron creados.
Recomendación.
Se debe crear un grupo de trabajo conformado por SOVVEC,FEPORCINA y el SASA para que hagan la evaluación de estos tres documentos tomando como base el foco de PPC en Aragua.
Vacunación contra la PPC
Las vacunas de virus vivo atenuado dan excelentes resultados, cuando se utilizan de manera extensiva y sistemática. Una inmunidad de los rebaños de un 90 % impide la circulación del virus de PPC en una región, por eso en las metas de vacunación se aspira a este porcentaje. Por esta razón cuando acontece un foco de PPC, las preguntas que se nos vienen a la mente son: Fueron o no vacunados los cerdos afectados, cual fue la potencia de la vacuna usada, como fue la cadena de frío hasta que fue reconstituida la vacuna, como se manejo la vacuna reconstituida y si se vacunó en presencia de la enfermedad. Estas y otras interrogantes se requieren responder para establecer las causales del foco de PPC en Aragua.
Recomendación
Se requiere una mesa de trabajo para revisar: Calidad y tipo de vacuna, control de los lotes, cobertura y programa de vacunación, reacciones vacunales, cadena de frío y muestreo para chequear presencia de anticuerpos.