Sistema de Información Agrícola Nacional

Una Propuesta

La toma de decisiones apropiadas en cualquier ámbito de la vida requiere información como recurso indispensable, aceptándose que sin acceso a ella no se puede aspirar al desarrollo, sea éste el de un individuo, organización, sector productivo o país. Para la información entendida en el contexto anterior se han establecido diversas alternativas de perfeccionamiento, recolección, difusión e intercambio lo que significa que obtenerla genera unos costos que unidos a su importancia y demanda le dan un valor que puede ser capitalizado por el que la posea, máxime cuando la introducción exitosa de cambios en los procesos, en procura de mayor productividad y competitividad, está íntimamente ligado al manejo de la información.

En consecuencia, la información es un bien mercadeable cuya posesión se puede intercambiar sin que el poseedor original tenga necesariamente que perderla, su obtención tiene un costo, representa un valor por el que los usuarios están dispuestos a pagar un precio, es esencial para la solución eficaz de los problemas, base para la innovación y el desarrollo, pilar fundamental para el posicionamiento efectivo en los mercados e indispensable para la planificación a largo plazo Para que la información fluya y pueda ser utilizada es necesario que exista comunicación la cual precisamente no es más que un proceso de intercambio de información, que puede realizarse en el marco de un sistema informal de comunicación, a través de la relación interpersonal, o mediante sistemas formales establecidos para tal fin. Una apropiada gestión de la información demanda el desarrollo de una política y la instrumentación de programas y procedimientos que faciliten las labores de planificación, seguimiento y evaluación.

La gestión de información ha sido calificada como la innovación que facilita, con rapidez y oportunidad, todas las innovaciones necesarias y en esta tarea interactuan los recursos informativos, la tecnología para manejarlos y los elementos de gestión. Los sistemas de información surgen como una necesidad de organizar, sistematizar y facilitar la generación, recopilación y difusión de una muy basta gama de productos en base a criterios de variada índole. Entenderemos como sistema la clásica referencia al conjunto de elementos relacionados entre sí y con su entorno, los cuales deben trabajar coherentemente en procura del cumplimiento de las funciones que justificaron su creación. Cada sistema está constituido por un número de unidades que deben ser coordinadas si se desea cumplir con sus objetivos.

Por lo tanto, un sistema de información tiene que estar relacionado con su entorno de manera de poder recibir, almacenar, procesar y distribuir información, por lo que puede ser definido como un conjunto de procedimientos y equipos diseñados, construidos, operados y mantenidos por personas con la intención de recoger, registrar, procesar, almacenar, recuperar y visualizar información, entendiendo ésta como todo conocimiento o mensaje que puede utilizarse para aumentar las capacidades de decisión o acción.

Existen tres modelos generales de sistemas de información: los individuales con sus correspondientes subsistemas, los que se pueden considerar un subsistema dentro de un sistema y los que representan la conjunción de redes y centros de información enmarcados en las políticas nacionales de información. Para la planificación y la implantación de un sistema de información se hace necesario definirlo, desarrollar diseños alternativos, evaluar los diseños, escoger el más adecuado y ponerlo en práctica mediante una coordinación y un control de las tareas.

En cuanto a los medios para la difusión de la información, se puede visualizar la utilización de todos aquellos que puedan contribuir al objetivo final de poner el conocimiento al alcance de la mayor cantidad de usuarios posible, estando la decisión final absolutamente regida por la factibilidad tecnológica y por los costos de su instrumentación. En este aspecto, actualmente es indispensable considerar el uso de los medios electrónicos de comunicación como una vía expedita, flexible, menos contaminante y de menores costos comparativos por unidad de información difundida, sin olvidar por supuesto la magnitud del desembolso inicial que deben realizar, tanto los responsables de la distribución de información, como los que deseen recibirla de esta manera.

Si consideramos válido lo anterior, podemos aceptar que el sector agrícola venezolano demanda la creación del Sistema de Información Agrícola Nacional (SIAN) en virtud de que dicho sector agrícola está constituido por un conjunto de organizaciones e individuos, agrupados en función a su papel y ubicación laboral dentro del mismo (productores primarios, agroindustria, financiadores, gobiernos, sector académico, técnicos, transferencistas, extensionistas, comerciantes, las empresas de servicio y las proveedoras de insumos, etc.), que tienen necesidades de información de diversa índole para el desempeño más apropiado de sus funciones y que a su vez generan y/o poseen información que de seguro es importante para los otros componentes. De esta necesidad de intercambio de información por supuesto que no escapan los consumidores, eslabón final de la cadena no siempre tomado en cuenta en las decisiones que afectan al sector.

El flujo de información entre las organizaciones e individuos, aún dentro de los que están agrupados o pertenecen a un mismo subsector, es en muchas circunstancias inexistente y cuando presente, no hay dudas en calificarlo de difícil y lento, principalmente por el carácter personal y la magnitud del esfuerzo que tiene que imprimírsele al proceso. Esta circunstancia ha conducido al desconocimiento de los aportes de beneficio multilateral que pueden encontrarse en el sector y a las declaraciones de inexistencias que en realidad están presentes, al menos parcialmente, en el mismo.

La razón fundamental de lo descrito es la carencia de un sistema organizado que permita rápida y eficientemente la incorporación, difusión, recuperación, almacenamiento, reproducción y actualización de la información que se necesita para la toma de decisiones, tanto en el sector agrícola como en otros sectores relacionados, así como para la actualización y conocimiento de la sociedad en general.

Objetivo del SIAN

Diseñar y poner en funcionamiento un sistema que incluya toda la información nacional e internacional de utilidad para los diferentes componentes del sector, así como para otros sectores, la cual tiene que estar disponible de una manera confiable, rápida, oportuna y económica. Para este fin se hace indispensable armonizar los esfuerzos que en el sentido de la organización y administración de bases de datos y en otros aspectos de la recolección y difusión de información se vienen adelantando en Venezuela, con la intención de compatibilizar metodologías y facilitar el intercambio interinstitucional. Como principio se debe aceptar el que nadie posee más información que el conjunto de sus pares, cuando estos están convenientemente organizados e interconectados.

Caracterización del SIAN

Sistema virtual que caracteriza y vincula al conjunto de redes y productos, disponibles o por diseñar, con la intención de hacer más eficientes los procesos de captación y distribución de la información de imporrtancia agrícola.

Necesidades del SIAN

En adición a los aspectos de financiamiento que necesariamente tendrán que ser abordados en algún momento, el Sistema tiene que delimitar claramente las responsabilidades y las formas, independientes o complementarias, mediante las cuales va a poner a disposición de los usuarios el caudal de información proveniente de fuentes muy diversas. Entre estas formas se encuentran los materiales impresos en papel, cintas, disquetes o discos compactos, los emitidos a través de los medios audibles o audiovisuales y los que se transmitan y/o consulten en línea mediante la utilización de sistemas informáticos. El elemento informático del sistema debe incluir: ayudas en línea, métodos múltiples para la localización de información, acceso a bases de datos nacionales e internacionales, extracción de datos a partir de bases de datos existentes, múltiples formas de información en pantalla, integración de datos provenientes de diferentes fuentes y elementos de seguridad para la información y los sistemas.

Debe quedar claro que los sistemas informáticos, a pesar de sus ventajas intrínsecas. no puede ser considerada la única alternativa, sobre todo al considerar las disímiles realidades económicas, sociales e inclusive topográficas existentes en nuestro país.

Posibles Subsistemas

Con el objeto de facilitar la visualización del SIAN en términos de componentes, productos y responsables, sin olvidar la ayuda que representaría en cuanto a la búsqueda más expedita de lo que se necesita, se puede prever la existencia de la menos los siguientes subsistemas:

Científico y Tecnológico: destinado a contemplar lo que se genera en el sistema nacional de investiagación científica y de producción de tecnologías agrícolas, sin excluir la información internacional de particular relevancia, ni olvidar la necesidad de mantener actualizada la oferta de las capacidades existentes y de las oportunidades de formación disponibles.

Producción: incluiría todo lo concerniente a las estadísticas fundamentales del sector, expresadas en términos de rubros e insumos importantes, con particular referencia a superficies ocupadas y producciones obtenidas en las diferentes entidades nacionales.

Economía Agroalimentaria: comprendería entre otras cosas lo correspondiente a los circuitos agroalimentarios nacionales e internacionales, identificación de fuentes de financiamiento para las diversas actividades agrícolas, ofertas y tasas creditícias, así como precios y tendencias de rubros e insumos aa nivel de mercado.

Servicios de Apoyo a las Actividades Agrícolas: constituido por todas aquellas ofertas que tengan implícita la intención de dar a conocer las posibildades de servicios y productos de respaldo a la agricultura, facilitando el acceso de los usuarios a las mismas.

Desagregación Previsible de los Subsistemas

Científico y Tecnológico

Red de Bibliotecas y Centros de Información Agrícola
Red de Publicaciones Agrícolas Venezolanas (RedPAV). Fundación POLAR
Indice Agrícola de Venezuela. FAGRO UCV y Fundación MENDOZA
Respaldos Bibliográficos al Indice Agrícola deVenezuela. FUNDACITE ARAGUA
Bibliografía Edafológica Venezolana. FONAIAP (CENIAP) y Fundación POLAR
Base Agrícola Venezolana. FONAIAP
Centro Nacional AGRIS - CARIS. FAO Y FONAIAP (CENIAP)
Red de Germoplasma de Venezuela.. MARNR, FONAIAP, FAGRO UCV, FUSAGRI Y FUNDACITE ARAGUA
Potencial Científico y Tecnológico Venezolano. CONICIT y FUNDACITES
Sistema de Información de Suelos de Venezuela (SISVEN). PALMAVEN
Sistemas de Información Climatológica. MARNR, FAGRO UCV, U. Fráncisco de
Miranda, FONAIAP, Fuerza Aérea Venezolana (FAV), etc.
Inventario Tecnológico Agrícola. FONAIAP (CENIAP)

Producción

Estadísticas y Proyecciones Agrícolas. AGROPLAN
Información Actual y Anuarios Estadísticos. MAC
Hechos y Tecnologías al Día (por rubro)
Estadísticas por Circuitos Agroalimentarios

Economía Agroalimentaria

Fuentes y Rubros Beneficiarios de Financiamiento
Tasas para las operaciones crediticias y otras informaciones bancarias
Precios y Tendencias Nacionales e Internacionales
Sistema de Información sobre Mercados Agrícolas. FUDECO
Precios de Productos e Insumos Agrícolas. Asociaciones de Productores
Insumos Agrícolas Registrados en Venezuela. MAC SASA
Proveedores de Insumos Agrícolas
Precios de Insumos Agrícolas

Servicios de Apoyo a las Actividades Agrícolas

Laboratorios de Control de Calidad
Laboratorios de Diagnóstico
Facilidades para Pruebas y Ensayos
Compañías de Servicios por Areas de Actuación

Promoción del Sistema

En la promoción debe hacerse énfasis en que el intercambio de información es el medio más efectivo para el aumento de la vinculación entre las instituciones e individuos del sector agrícola, sin olvidar que existe una tendencia acentuada en contra de todo lo que signifique coordinación en virtud a que la misma se ha entendido como deseo de control e imposición de unas organizaciones (y en algunos casos de individuos) sobre otras.

En consecuencia es fundamental que esta labor la asuma, por lo menos en las etapas iniciales, un Consejo Promotor que apoyado en la capacidad de convocatoria de sus integrantes institucionales, pueda poner en contacto a los diversos actores, actuales o potenciales, en la búsqueda de los mecanismos y de las estructuras que permitan la integración paulatina del sistema.

Debe quedar claro que se piensa en un proceso gradual, mediante el cual se deben ir perfeccionando o creando los diferentes componentes del sistema y que este proceso debe estar imbuido de la intención de garantizar la acción cooperativa de instituciones e individuos con total y absoluto respeto a los aportes intelectuales de los participantes. En cuanto a las metodologías para la comunicación de la información se debe prever que lo existente seguirá utilizando sus medios de difusión hasta tanto se considere posible, tecnológica y económicamente hablando, la incorporación de otras formas o su migración hacia la que en definitiva se pruebe como la más adecuada. Lo que se desarrolle de aquí en adelante deberá considerar la factibilidad del medio escogido para la comunicación de la información y la existencia de REACCIUN como una vía para ese propósito.

Financiamiento del Sistema

Habría que pensar que cada Subsistema tendría que tener fuentes de financiamiento particulares de acuerdo a sus especificidades. Lo existente debe ser revisado para detectar aspectos en los cuales se requieren aportes y en consecuencia identificar los posibles proveedores de financiamiento. Lo nuevo explicitará en su proceso de conformación, los integrantes, sus necesidades y los papeles de cada uno en la satisfacción de las mismas.

De cualquier manera, el funcionamiento del Sistema como un todo y los aportes del Estado a algunos de los subsistemas deberá ser considerado de inmediato, sobre todo en lo concerniente a los medios que garanticen la conectividad entre sus integrantes.